目 录
C O N T E N T S
第一部分
第1章 科技厅政策发展史 3
一、科技厅诞生时的政策课题 3
二、从科技厅成立到1980年 6
三、科学技术振兴调整费开辟新天地 12
四、ERATO的贡献 19
五、30周年的方略——科学技术政策大纲的制定和《研究交流促进法》 24
六、30周年之后的大型项目 31
七、研究基础条件相关政策的推进 37
八、从种子回归到需求 41
九、科学技术与社会 45
十、从科技厅到文部科学省 47
十一、对新政策的期待 49
创造性科学、调整费、基本法——解读“科技厅政策发展史” 51
一、创造科学技术推进事业 51
二、科学技术振兴调整费 53
三、《科学技术基本法》和科学技术基本计划 55
科学技术振兴调整费主要制度项目的变迁 57
第2章 科技厅的发展历程 60
一、二战后科学技术行政机构的变革和科技厅的设置 60
二、议员提出的科技厅设置法案和众议院商工委员会决议 67
三、政府方针的制定以及在行政审议会上的审议 74
四、制定设立科技厅的政府议案 86
五、众议院对科技厅设置法案的审议 88
六、参议院对科技厅设置法案的审议 90
七、科技厅设置法的概要以及成立时的预算、人事等 92
八、科技厅成立后的活动 98
九、设立经过回顾 101
第二部分
第3章 “科学技术”政策的诞生 109
一、综合性的科学技术政策发展史 109
二、科学博物馆行政史(前科学技术政策史) 140
第4章 日本与世界科学技术体制的变迁 152
一、现代科学技术体制的特征 153
二、19世纪:科学技术“制度化”的世纪 154
三、19世纪到20世纪的转变 166
四、20世纪:科学技术的“体制化” 172
五、21世纪初:迈向科学技术“战略化” 191
后记 202
前 言
日本科学技术厅诞生于1956年,经历许多风雨之后成为文部科学省,目前与文部省的行政职能合二为一,开展新的科技行政工作。它的成立、发展,以及文部科学省这一新体制的诞生,凝聚了无数有识之士的心血,在此我想向参与相关工作的人们表达我的敬意。
我认为这些努力不应该被埋没在历史的长河中,因此寻找各种机会自己执笔,也拜托同仁执笔,希望能够留下些许记录。其中之一就是1996年,作为财团法人新技术振兴渡边纪念会的项目之一,我在当时的新技术事业团专务理事川崎弘雅的协助下,编辑出版了《科学技术厅成立的轨迹》(后简称《轨迹》)一书。我记得,虽然这本书仅仅记录了有关科学技术厅成立的一些片断性内容,但是由于当时还没有人能够把庞大数量的资料集成起来,编写一本通史性的、总结性的资料,所以仍然获得了不错的口碑。
十余年后,也就是2008年,我有幸拜读了时任理化学研究所理事的大熊健司撰写的关于科技厅成立后政策发展史的原稿。当时便觉得,原稿内容加上《轨迹》一书的内容足以构成一部完整的科学技术厅成立的通史了。大熊先生是1971年进入科学技术厅的,一直致力于科学技术政策的制定和推进工作。那篇原稿一定是他作为当事人在行政工作中的点点滴滴的真实写照和珍贵记录。另外,当时《轨迹》在印刷之后,只是作为内部资料发放给了部分相关人士,并未正式出版发行,很多现在需要这些资料的研究者根本无法看到,而图书馆和资料馆的存书也并不完善。因此,我们决定将《轨迹》的主要内容和大熊先生的原稿编辑成书,作为新技术振兴渡边纪念会的出版项目。
本书的第一部分便是《轨迹》的主要内容摘录和大熊先生执笔的“科学技术厅政策的发展史”。第二部分是有关二战前日本科学技术政策和世界近代科学技术体制的相关内容,以帮助读者理解第一部分内容,分别由科学技术振兴机构的国谷实先生(理事)和有本建男先生(社会技术研究开发中心主任)执笔。另外,对第一部分提到的重要事项的解说交由同一机构的治部真里(原科学技术政策研究所首席研究员)执笔。而出版工作则交给了(日本)科学新闻社,该出版社与曾经深入参与科学技术厅的松前重义先生颇有渊源。
看着制成的书稿,我不禁感慨万千。我想,曾经一起工作过的各位前辈们、同仁们一定会因此感到欣喜吧,而回顾我们所记录的历史,也必将对今后的科学技术行政工作的开展有所裨益。
2009年7月
财团法人 新技术振兴渡边纪念会理事长
武安义光
本书介绍了日本科技厅的成立经过、发展历史及其政策制定等。共分为两个部分,第一部分为介绍科学技术厅政策发展史和成立经过。第二部分介绍科技政策的诞生经过以及日本与世界科学技术体制的变迁。两部分的执笔者均是日本该领域内颇有影响力的学者,或是推动科技厅成立的直接相关者,或是专注于该段历史研究的科技史工作者。
在叙述科技厅成立经过的部分,更侧重于介绍在当时的历史背景下,是基于何种想法才制定了这样的政策,以一种中立的态度客观介绍站在不同立场上的各方的意见和在科技厅成立过程中起到的作用。虽然本书并没有涵盖所有与科技厅成立及其政策制定相关的内容,一些部分的论述也不是很充分,但其中包含的亲历者的回忆录和经验总结等也会对今后科学技术政策的研究有一定程度的帮助。
作者:武安义光,日本新技术振兴渡边纪念会理事长。1920年出生于日本东京,1941年毕业于东京大学工学部。1942年进入日本政府电气厅,历任科技事务副处长,科学技术会议员,新技术事业团理事长。
译者:杨舰,清华大学社科学院教授;王莹莹,专业日文翻译。
本书以日本科技厅的成立与发展为主线探讨了日本自20世纪40年代到21世纪初各阶段的科技政策制定工作。本书分为两部分,第*一部分介绍了日本科技厅的成立经过以及日本国内主要科技政策的制定和推进工作,第二部分介绍了日本现代科学技术政策以及世界科学技术体制的变迁等相关内容。具体内容包括:日本科技厅政策发展史、科技厅发展历程、“科学技术”政策的诞生以及日本与世界科学技术体制的变迁等。
在本书正式出版发行之前,日本科技厅事务副处长武安义光先生通过对科技厅相关人士的详尽采访编著了《科学技术厅成立的轨迹》(以下称《轨迹》)一书,于1996年作为日本新技术振兴渡边纪念会会刊出版。本书借鉴并引用了《轨迹》一书的精华作为第*一部分第*一章的主要内容。可以说,本书是一本全面纪录了日本科技厅成立经过及科技政策发展史的为数不多的珍贵图书。