第 二 版 序
社会作为人类生活的共同体，在历史演进中分化为各类区域生活群体，从基本类型上划分为城市社区与农村社区。随着中国“单位制”的解体，民生需求的满足已由单位制管理转为社会化管理，满足民众需求的职能已交由社区来解决。由此，中国社区的功能被放大，责任被强化，内容被丰富。在中国社会建设过程中，城市社区的自组织性、民主性、整合性功能正在不断增强，社区治理的能力在不断提升，社区的实际作用也得到了发挥。
　　长期以来，在“单位制”社会管理体制下，我们对社区建设缺乏自觉意识、主动意识，也缺乏实践经验的积累。中国在探索中实践，在实践中前行，使社区建设在较短的时间内得到了长足的发展。当前，随着社会转型和改革的持续深入，城市基层社会治理面临着一系列新的难题。社会需要提供更高质量的公共服务，需要有更高水平的利益整合和矛盾协调能力，需要有功能更为健全的服务民生的社区组织，需要动员广大民众参与社区建设。尽管国家通过自身的行政体系不断扶持社区组织，但是，面对时代的发展，面对不断增长的民生需求，目前社区的自治能力、服务能力仍不能满足基层社会的需求。
　　城市社区治理的症结何在？从宏观上看，这与改革以来中国社会治理模式的整体转型有关。改革以前，中国的社会治理主要以单位制为中心，个人对单位的依赖性很强，单位（包括社区）拥有极强的社会管理和矛盾协调能力。改革以后，随着单位制的逐步解体，职业共同体和生活共同体相分离，社区成为真正意义上的生活共同体。在城市社区，区域治理的对象是有固定边界的地域，而管理的对象却是流动的，提供的服务是多元的，面临的问题也是复杂的。在这种情况下，如何破解社区治理的资源困境、自组织能力困境、服务能力困境、公众参与困境等问题，是学术工作者和社区管理者共同面对的理论与实践问题。
在人们继续深入思考社区建设问题之际，郭学贤教授撰写的《城市社区建设与管理》第三版面世了。再次拜读该书，我欣喜地发现，该书进行了重要的修改和补充。不仅在语言的阐释上更为严谨，论述更加深刻,资料更加翔实,同时，还增加了“社区社会工作方法”一章，使全书在内容上更全面、更系统、更完善，读后受益匪浅。
　　实际生活中，开展社区治理工作存在诸多的困难：一是社区缺乏资金、项目、场地等物质性资源；二是缺乏社区治理和服务的组织者、工作者、志愿者等主体性资源。在困难条件下如何开展社区工作，人们存在许多困惑。生活需要智慧，实践需要指导，要推进社区治理工作，更好地满足社区居民渴望生活福祉的意愿，需要社区工作方面的实际指导，需要社区工作方法的智慧启迪。
　　社区工作方法的总结需要大量的实践经验，需要在经验的基础上择取智慧，这种源于生活而又高于生活的方法，对于我们有效地开展社区工作有着最现实的意义。作为东北师范大学人文学院城市管理系的主任，郭学贤教授多年来率领她的团队，脚踏实地，勤奋工作，将该校城市管理专业办成了国家第一类特色专业建设点，成为吉林省省级特色专业。这是一种专业建设标志，也是对郭学贤教授十余年艰辛努力的认同。在建设城市管理专业的过程中，郭学贤教授开始关注城市基层社会——社区，研究社区建设与管理问题。为了获取第一手资料，她亲自率领“社区志愿服务团”深入社区义务支教，慰问老人等，并运用个案工作方法、小组工作方法、社区工作方法开展服务工作。社区志愿服务，使郭学贤教授对社区有了更真实的了解，对有效开展社区工作和加强城市基层社会管理有了新的认识。这种勇于担当、开拓创新、不断进取的精神和实践过程，为本书的修改奠定了更扎实的实践基础，使本书第二版在内容上更接“地气”，更具有真实感、现实感，也更全面和充实。
光阴似箭，在即将跨入2018年之际，中国改革的历史变迁令人感慨，社区发展的成就令人欣慰。然而，中国的社区建设还仅仅是一个初级阶段，城市社区如何培育其自治能力？社区组织如何挖掘整合资源，提高自组织性？社区如何动员组织广大社区成员参与社区建设？如何建立有效的政社合作机制？中国的社区建设究竟采用何种模式？……诸多的问题有待于我们深入思考。郭学贤教授的《城市社区建设与管理》一书的再版，以其更深入的思考、更丰实的内容、更严谨的论证呈现给世人，对于创新基层社会管理以及建设和谐社区具有重要的理论价值和实际价值。
　　生活形成了社区，将每一个社会成员置于社区环境之中，社区建设与民生需求相关，与社区成员的幸福感相关，与国家治理相关。历史赋予理论工作者崇高的学术使命，要求我们基于时代又要超越时代探讨中国的社区建设问题。勇于探索、敢于担当、积极实践、创新模式是我们应具备的品格。郭学贤教授多年来立足基层社会、潜心研究社区的奋斗精神令人钦佩。我相信，在中国还有许多学者在思考社区建设问题，在辛勤地耕耘着，他们的学术智慧必将在社区建设的伟大实践中变为现实的辉煌。
东北师范大学政法学院教授、博士生导师
东北师范大学社会学研究所所长
吉林省老年福祉研究会会长
赵继伦
2017年9月