导论
一、 研究主线与视角
二、 主要概念界定
三、 研究时段与研究方法
第一章2016年主要食用农产品生产与市场供应状况
一、 2016年主要食用农产品的生产与市场供应
二、 未来国内粮食和主要农产品生产与消费的态势
三、 保障粮食数量安全的现实路径:水稻的案例
第二章2016年主要食用农产品安全质量状况与监管体系建设
一、 基于例行监测数据的主要食用农产品质量安全状况
二、 食用农产品质量安全监管体系建设进展
三、 食用农产品质量安全中存在的主要问题
四、 强化农业生产使用的农用化学品的质量监管
第三章2016年食品工业生产、市场供应与结构转型
一、 食品工业发展状况与在国民经济中的地位
二、 食品工业行业结构与区域布局
三、 食品工业的结构转型:基于绿色化的视角
四、 食品工业发展问题及未来趋势
第四章2016年国家食品质量监督抽查研究报告
一、 2016年国家食品安全监督抽检状况
二、 不同年度社会关注度较高的同一食品品种抽检合格率比较
三、 产生食品质量安全风险的主要因素与原因
四、 需重点关注具有较大安全风险的主要问题
五、 地方政府食品安全快检能力建设存在的问题与建议:
G省F市的案例
六、 食品质量安全与生产经营者行为:食品添加剂使用
的案例
第五章2016年流通与餐饮环节的食品质量安全与城乡居民
食品消费行为
一、 流通与餐饮环节食品安全的监督抽检的总体状况
二、 流通与餐饮环节食品质量安全的日常监管
三、 流通与餐饮环节食品安全的专项执法检查
四、 流通餐饮环节重大食品安全事件的应对处置
五、 城乡居民食品购买与餐饮消费行为:基于全国15个省(区)
4177个城乡居民的调查
六、 食品安全的消费投诉举报与权益保护
七、 流通环节食品可追溯体系建设的调查:广东省中山市的案例
第六章2016年进口食品贸易与质量安全性考察
一、 进口食品贸易的基本特征
二、 具有安全风险的进口食品的批次与来源地
三、 不合格进口食品主要原因的分析考察
四、 进口食品接触产品的质量状况
五、 防范进口食品与食品接触产品安全风险的建议
第七章2016年出口食品贸易与质量安全性考察
一、 出口食品贸易的基本特征
二、 不合格出口食品的基本特征
三、 主要出口受阻食品的具体分析
四、 建立具有中国特色的出口食品安全监管体系
第八章2016年国内主流媒体报道的食品安全事件的研究报告
一、 概念界定与研究方法
二、 食品安全事件的数量与在供应链上的分布状况
三、 食品安全事件中涉及的食品种类与数量
四、 食品安全事件的空间分布与风险因子分析
五、 食品安全事件的主要特征
六、 食品安全事件发生的机理
七、 防范食品安全事件的路径分析
第九章2016年度城乡居民食品安全状况的调查报告
一、 调查说明与受访者特征
二、 受访者的食品安全总体满意度与未来信心
三、 最突出的食品安全风险与受访者的担忧度
四、 食品安全风险成因判断与对政府监管力度的满意度
五、 综合分析:城乡居民食品安全满意度相对低迷可能将持续
一个较长历史时期
第十章2016年食品安全法治体系建设与执法成效的新进展
一、 努力完善食品安全法治体系的顶层设计
二、 全面推进社会共治的食品安全法治体系建设
三、 食品安全热点问题持续受到关注
四、 食品安全法律法规的执法成效
第十一章食品安全监管体制改革与监管能力建设的新进展
一、 食品安全监管机构设置模式总体考察
二、 地方食品安全监管机构模式设置的论争
三、 食品安全监管体制改革与监管能力建设的考察:以首批国家
食品安全示范城市为例
四、 首批国家食品安全示范城市监管体制改革的主要成效与问题
五、 基于实际调查的需要解决的管理体制问题:G自治区的案例
六、 基于宏观层面上的深化食品监管体制改革的建议
第十二章2016年政府食品安全信息公开状况的新进展
一、 政府食品安全信息公开主体的演化历程
二、 源于食品监管部门报告的政府食品安全信息公开状况
三、 食品安全社会共治中信息共享平台的建设
第十三章2016年食品安全风险监测、评估与预警体系建设
的新进展
一、 食品安全风险监测体系建设
二、 食品安全风险评估体系的建设进展
三、 食品安全风险预警工作的建设进展
四、 食品安全风险监测、评估与预警中面临的挑战和存在的问题
五、 未来食品安全风险监测、评估与预警体系建设的重点分析
主要参考文献
后记
序
“中国食品安全发展报告”——自2011年被教育部批准立项为哲学社会科学系列发展报告重点培育资助项目以来,已历经整整六个年头。六年来,吴林海教授及其团队持之以恒地专注于食品安全问题研究,连续出版《中国食品安全发展报告》年度报告。通过坚持不懈的探索创新,研究报告质量不断提升,研究内容持续深化,研究体系日趋完善。作为智库的研究成果,系列“中国食品安全发展报告”业已逐步成为国内融学术性、实用性、工具性、科普性于一体的具有较大影响力的研究报告,对全面、客观公正地反映中国食品安全的真实状况起到了重要的作用。六年时间并不长,但面对各种利益的诱惑,能够专心致志地坚持六年做一件事,也不是一件容易的事情。这充分体现了吴林海教授及其研究团队“为人民做学问”的情怀,勇于创新、敢于探索的勇气。
我认为,《中国食品安全发展报告2017》(以下简称《报告2017》)有如下三个鲜明的特点:
一是体现了对我国食品安全状况研究的系统性与完整性。《报告2017》以食用农产品生产为起点,综合运用行业统计数据,结合实地调查,沿着食品供应链的完整体系,对我国生产、流通、消费与进出口贸易等关键环节的食品安全状况进行了系统研究。
二是描述了我国食品安全状况的动态演化轨迹。《报告2017》不仅反映了2016年我国食品安全的基本状况,而且描述了2006年至2016年我国食品质量安全的演化发展的基本轨迹,并进行了比较分析,体现了该报告工具性、实用性的基本定位。
三是采用了大量的食品安全状况的实证调查案例。《报告2017》不仅关注利用国家层面的数据来反映我国食品安全的基本状况,而且也非常注重调查研究,通过案例的分析总结经验与发现问题,多角度、多层次地揭示影响我国食品安全的复杂背景与原因,并提出建议。尤其需要指出的是,《报告2017》继续延续前五年的做法,调查了10多个省区的4177名城乡居民对食品安全状况的评价。投入大量人力财力,深入实际展开调查研究,贴近百姓与基层的做法,无论如何是值得赞赏的。
我已多次为系列“中国食品安全发展报告”作序,其目的就是鼓励学者们就中国的食品安全问题展开“顶天立地”式的研究,从不同的维度与侧面,将理论研究与实证研究、国际经验研究与国内现实研究有机地结合起来,既客观地反映中国食品安全风险治理中面临的问题,又科学地总结食品安全风险治理的中国经验、中国道路、中国特色,为发展中国家的食品安全风险治理提供中国方案。这是非常有价值的一件大事。就这个意义而言,我十分欣赏吴林海教授及其团队无私的奉献,更期待他们为中国食品安全风险治理再做新的努力。
中国工程院院士,北京工商大学校长孙宝国2017年8月
吴林海,男,1962年9月出生,汉族,江苏江阴市人。1986年7月毕业于吉林大学化学系,研究生学历,管理学博士,双博士后。江南大学二级教授、博士生导师,《中国食品安全发展报告》(教育部重点培育资助的系列社会发展报告之一)研究团队召集人,江苏省食品安全研究基地(江苏省委社科规划办首批建设的15个重点社科基地之一)首席专家。江苏中青年省科学技术领军人才;国家可持续发展实验区专家委员会委员。
本《报告》主要侧重于反映2016年度我国食品安全状况与体系建设的新进展。与《中国食品安全发展报告(2012、2013、2014、2015、2016)》相类似,考虑到食品安全具有动态演化的特征,为了较为系统、全面、深入地描述近年来我国食品安全状况的变化发展、食品安全风险治理支撑能力与食品安全风险共治体系建设状况。
《报告》在结构的安排上力求相对固定,主要内容是反映年度的食品安全状况,主要以2006年为起点在10年的时间跨度内,从食用农产品生产、食品加工制造、食品流通、进出口食品安全性等不同的维度对我国食品质量安全的发展变化状况进行了比较分析,与此同时,反映年度在食品安全监管体制、法制建设、食品安全风险预警体系、食品安全信息公开等支撑体系建设方面的新进展。今年的《报告》约12章。