第三版说明





本书第二版出版至今，已近两载。在这两年的时间里，我国的财税体制改革进一步深化，财税法治快速推进。从如火如荼的全行业“营改增”，到《环境保护法(草案)》首次提请审议；从房地产税法被列入全国人大常委会立法计划，到《立法法》修改，对税收法定原则做了清晰、细化的规定，等等，都反映了国家对财税法治的积极探索和不懈努力。财税变革的一小步，可以说都是国家迈向财税法治的一大步，其间，也凝结了广大财税法人的智识成果和求是精神。

财税领域的民主和法治关系到每一个人的生老病死、衣食住行，和老百姓生活息息相关。应当看到，走向财税法治，不能只求“毕功于一役”，也不能只求“快”而不保“质”，我们需要反复思索，探求既符合国际通行做法又适应我国本土化发展的改革路径。作为教员，我们又需要根据法治环境的变化、法律规范的修改、法治理念的突破不断更新相应的研究内容和研究方法。

本人从事财税法教学与研究已三十载，有幸见证了我国财税法事业的日渐茁壮，更希望能在这样一个财税法治建设的伟大时代，让更多的人接触财税法、了解财税法、运用财税法，为我国的全面深化改革和全面依法治国尽点绵薄之力。在这样的想法下，就有了第三版的修订工作。

本书在修订过程中基于上述原因，更新了有关的财税法律和政策、理论和研究成果，主要的修改变化如下：

(1) 导论中充实了财税法学的“领域法学”“公共财产法”和“理财治国”这三大支柱理论。这三大支柱理论互为犄角、相互映衬，构成了一个“三位一体”，既能够与其他领域的法律现象融汇沟通，又能够关照财税法领域自身需要解决的问题的思想体系。此外，补充了“财税法律一体化”理论，梳理了中国现代财税法的理论体系和思想体系。

(2) 第一章删除了财政法的调整对象，增加了财政法的历史变迁，并对财政法定原则、财政法体系作了较大的修改。

(3) 第二章根据中央深化改革领导小组通过的《深化国税、地税征管体制改革方案》，国务院颁发的《关于推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革的指导意见》，修改了财政收支划分法律制度。

(4) 第四章对财政支出法律制度概述部分进行了修改。

(5) 第六章对财政监督法学原理、理论依据和分类等方面进行了较大的修改。

(6) 第七章根据修改后的《立法法》，充实了“税收法定原则”的内容，删除了社会政策原则。

(7) 第八章结合2016年5月1日推行的全行业营改增试点更新了“营改增”的相关内容，还切合已经退出历史舞台的营业税，删去了“营业税法律制度”一节，并在本书其他相关部分进行了修正。

(8) 第九章修改了企业所得税法中税率、优惠政策的内容。

(9) 第十章依2016年7月1日起我国全面推开了资源税制改革，对资源税制度作了较大的修改。对土地增值税制度也作了适当修改。

(10) 教材中的一些阅读材料也随着时代的发展进行了更新。

特此说明！


刘剑文

2016年10月