序

改革开放以来，随着经济体制改革和经济发展的不断推进，我国经济实力迅速增强，人民生活持续改善，社会各项事业欣欣向荣。但不可否认，相对于经济领域而言，社会建设和社会治理严重滞后，社会政策残缺不全，社会保障与社会保护水平不高，社会弱势群体未能分享经济繁荣的成果，因而社会矛盾乃至冲突有激化的趋势。自从科学发展观与和谐社会目标的提出，特别是党的十八大以来，党和政府越来越强调保障与改善民生，让人民群众共享经济发展成果；越来越重视社会建设与社会治理，培育社会组织，激发社会活力；越来越关注社会体制改革与社会政策完善，构建政府、市场与社会间的良性互动。在这样的背景下，社会保障、社会治理、社会政策都成了理论研究的热点和前沿，社会保障学、社会管理学、社会政策学也都越来越成为“显学”，涌现出了一大批颇有理论建树和政策贡献的学者。

中国社会科学院社会学所的唐钧研究员就是这样一位值得尊敬的学者。多年来，他一直既守理论前沿，又接实践“地气”，孜孜不倦，笔耕不辍，在社会保障和社会治理领域科学研究硕果累累，社会服务成绩突出。这次，他将近年来自己关于社会治理和社会保护方面研究的论文和研究报告各精选10篇，略作修改，集结成书，取名曰“社会治理与社会保护”，予以出版。这真是可喜可贺！

翻开该文集，只要扫一下所收论文的题目，就感到亮点频现、新意多多。全书以《社会政策学导引》开篇，探讨了社会保障领域“政策理念的演进”，系统阐述了“健康社会政策：理论与实践”等，体现出作者将社会治理和社会保护纳入社会政策的框架中予以考察，以同国际话语接轨对话；又花大量篇幅研究“中国的第三部门”“中国特色的现代慈善”“中国就业歧视”“合乎中国国情的失能老人长期照护制度”等，总结中国经验，丰富国际话语。在《从社会管理到社会治理》《从社会保障到社会保护：社会政策理念的演进》中，我们看到了作者理念的前瞻性、研究的超前性；从《政府购买社会工作服务研究》《民政工作的开放性及社会福利服务的整合》《追求“精准”的反贫困新战略》中，我们又看到了作者对政府职能转变的敏锐把握。看到《完全失能老人长期照护保险研究》《延迟退休：一刀切还是可选择？》等文章时，作者直面现实、不避难点争议点的研究风格跃然纸上。这些还只是从文章标题中可以直观到的，如果认真阅读、细细品味这些文章的内容，相信读者一定会得到更多的体会和收获。

社会治理、社会保障、社会政策，这些都是现实性、应用性很强的学科领域。作为紧紧追随社会前进步伐、推动社会进步的学者，唐钧兄的这本文集不仅展现了他的研究成果，而且读者可以从中体察到相关领域实践发展和理论探索的路径与脉搏，这后一点正是该文集出版的意义之所在。看了这本文集，读者能够把握社会治理、社会保障、社会政策领域的实践进展和理论成果，能够学到很好的研究方法，能够开拓思路、触类旁通。

早在20世纪90年代中期，唐钧兄来江苏调研城市居民贫困及其救助问题，我即与其相识。作为同龄、同行、同道中人，我俩生活经历相似，研究旨趣相近，涉足领域相交，因而有较多的交往，对许多问题所见略同，当然有时也会争论切磋。对于唐钧兄所著《社会治理与社会保护》一书的出版，我非常高兴，故欣然作序。


童星