绪论
| 第一篇中国战胜农村贫困的伟大成就 |
第一章中国战胜农村贫困的伟大成就
第一节国定贫困线的确定及调整
第二节1978年以来中国战胜农村贫困的伟大成就
第三节战胜农村贫困成就的国际比较
| 第二篇中国农村贫困的成因与研究前沿 |
第二章贫困研究的文献综述
第一节中国农村贫困的影响因素
第二节中国农村贫困率下降的原因
第三节中国农村扶贫政策的效果
第三章慢性贫困与暂时性贫困
第一节动态视角的贫困:暂时性贫困与慢性贫困的度量
第二节暂时性贫困与慢性贫困:一个新的分解方法
第三节中国农村慢性贫困和暂时性贫困的影响因素分析
第四章贫困脆弱性:一个前瞻性的视角
第一节文献综述
第二节如何更准确地预测贫困脆弱性
第三节贫困脆弱性的决定因素分析
| 第三篇连接要素与市场:中国战胜农村贫困的动力 |
第五章工业化对农村贫困的渗透效应
第一节工业化与农村贫困水平下降
第二节工业化对农户的渗透效应——实证检验
第六章劳动力转移与农业生产的规模经营
第一节文献综述与理论假说
第二节实证检验
第七章市场化与经济增长成果的分享:中国和印度尼西亚的比较研究
第一节文献综述
第二节市场化对农户的渗透效应
第三节实证检验
| 第四篇从开发式扶贫走向精准扶贫 |
第八章1949年以来的农村扶贫政策
第一节农村扶贫资金的投入渠道
第二节中国农村扶贫政策的三个发展阶段
第九章21世纪农村贫困的新特征与新背景
第一节21世纪中国农村贫困分布的变化趋势
第二节21世纪中国农村贫困人口的新特征
第三节贫困户进一步转移劳动力的潜力测算
第十章21世纪的农村精准扶贫政策
第一节21世纪扶贫政策的转变与精准扶贫的提出
第二节实施精准扶贫政策的实证基础
第十一章信贷约束与金融扶贫
第一节农村信贷市场调查报告
第二节信贷约束对农户规模经营的影响
第三节农户资产收益增长模式研究:以广西为例
第四节 金融扶贫的田东经验
第十二章农村合作社与规模经营
第一节农村合作社的历史实践及其在减贫中的作用
第二节新型农村合作社的增收效果检验
第三节新型农村合作社减贫的成功案例研究
第十三章其他精准扶贫政策
第一节教育扶贫
第二节移民搬迁
第三节编制社会保障体系
| 第五篇中国战胜农村贫困的最后一役:城市化 |
第十四章剩余劳动力转移、粮食安全与城市化
第一节剩余劳动力转移与粮食安全
第二节刘易斯转折点是否到来
第三节保证粮食安全前提下的农村劳动力转移边界
| 第六篇中国战胜农村贫困的展望与经验总结 |
第十五章城市化、歧视与农民工市民化
第一节户籍歧视及地域歧视
第二节二元劳动力市场上的户籍歧视与地域歧视
第三节农民工歧视与就业机会
第四节生产技术与民工歧视的变动趋势
第十六章摆脱城市化的低水平均衡
第一节问题的提出与文献综述
第二节一个关于社会互动与同群效应的模型
第三节实证检验与结论
第四节同群效应与公共政策:为什么需要制度的“大推动”
第十七章中国战胜农村贫困的经验与教训
第一节中国战胜农村贫困的经验和教训
第二节精准扶贫调研报告
第三节2020年后的农村扶贫政策设想
后记
中国已步入改革开放的第四十个年头,改革开放推动了中国经济持续快速增长,使得中国成为全球第二大经济体。同时,中国在减轻农村贫困方面成绩斐然。根据世界银行2017WDI公布的最新数据,即使按照每人每天19美元的国际标准贫困线,中国的贫困发生率也从1981年的8832%显著下降到2013年的185%。由于中国的贫困问题主要是农村贫困,因此可以说,上述数据表明中国在减轻农村贫困方面交出了一份十分亮眼的答卷,这一贡献足以载入史册。
尽管中国在战胜农村贫困方面为全人类的反贫困事业做出了巨大贡献,但世界银行公布的数据显示,2013年全球的贫困发生率(按照每人每天19美元的国际标准贫困线)依然高达1067%。2015年,联合国提出“可持续发展目标”——到2030年在世界各地消除一切形式的贫困,这说明全人类的反贫困事业之路还很长。在世界各国致力于反贫困的今天,在中国取得巨大脱贫成就的背景下,在梳理世界各国反贫困理论与实践,尤其是在中国扶贫工作实践的基础上总结出中国减少农村贫困的经验与规律,无疑有利于推动世界各国的反贫困进程。因此,总结中国过去几十年为何能够取得减少农村贫困的重要经验,并提取中国经验中的普适性原则,向其他正致力于反贫困事业的发展中国家宣传和推广,也是中国发展经济学界的一项重要而富有意义的使命。潘慧和章元两位教授所著、由北京大学出版社出版的《中国战胜农村贫困:从理论到实践》一书,正是该使命的成果之一。
紧紧围绕中国为何能够在缓解农村贫困方面取得伟大成就这一核心问题,这本专著首先对中国缓解农村贫困上的成就进行了国际比较,然后基于中国的农户数据从慢性贫困、暂时性贫困、贫困脆弱性等前沿角度展开实证研究,并用较大篇幅从工业化、市场化的角度论证了中国缓解农村贫困的理论机制。特别的,该专著还探讨了中国扶贫政策的演变历程,并分析了习近平总书记提出的精准扶贫思想的基础。另外,结合他们在贫困地区的大量实地调研,他们还在该专著中提供了众多调研报告,对精准扶贫政策的实施效果和存在的某些问题给出了生动的描述和解释,提供了来自实地调研一线的最新进展。最后,该专著还对中国未来继续战胜农村贫困进行了展望,从城市化的视角分析了未来减少农村贫困的主要方向在于城市化,认为解决中国农村贫困问题的主要途径不在农村而在城市。这些深入的研究及实地调研对于我们理解中国减少农村贫困的机制和确定未来的政策改进方向非常重要。
尽管中国已经在减少农村贫困方面取得了历史性成就,但是中国政府并没有就此止步不前,而是在不断地提高贫困线标准,同时不断地调整扶贫政策以提高扶贫投入的效果。特别值得一提的是,在习近平总书记的推动下,中国从2014年年初开启了全国范围的精准扶贫。2017年10月,习近平总书记在十九大报告中明确提出了“确保到二〇二〇年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困,做到脱真贫、真脱贫”的目标。这无疑是中国社会经济发展中的又一重大实践,因此值得中国经济学家们的积极跟踪和深入研究。虽然这本专著对中国当前正在实施的精准扶贫做了一些初步分析和调查研究,但是这显然还远远不够。在现实生活中,贫困形成的原因是多方面的,因而反贫困政策也是多元化的,各国解决贫困问题的路径和方法也不尽相同。因此,作为研究者,不仅要正视精准扶贫政策执行中的带有普遍性的现实问题,例如局部地区不能精准识别、某些政策缺乏长效机制、小额信贷扶贫使用期限过短、区域扶贫预算不平衡、第三方减贫成效评估存在的非公平和非公正性、部分评估指标的非客观性等诸多问题,更要继续深入研究导致这些问题出现的原因及其后果,然后才能基于科学的研究为政府优化和改进扶贫政策提出正确合理的政策建议。因此,我也很期待他们未来能够在这一领域取得更高水平的研究成果。
复旦大学经济学院张军
在过去改革开放的四十年中,有2.5亿赤贫的农村人口脱离了贫困,这毫无疑问是一个伟大的成就。本书作者团队在农村贫困的学术研究方面坚持了多年。
尽管这本专著是作者团队过去多年学术研究的积累,但是作者还是努力减少它的晦涩难懂部分,将过去多年赴中国中西部贫困山区调研后的一系列成果融入其中,并使它们融为一个有机的整体。
专著分析了中国扶贫政策的变动,解释了中国贫困下降的原因,并总结了中国战胜农村贫困的经验,希望能够帮助坚守在扶贫岗位上的工作人员和基层政府工作人员能够更深刻地理解扶贫政策,开拓工作思路。
潘慧,中央民族大学法学博士,复旦大学经济学博士后、华东师范大学心理学博士后,加拿大塞蒙弗雷泽大学、美国加州大学访问学者。目前任广西财经学院教授、副校长,海上丝绸之路与广西区域发展研究院院长,主要从事区域经济、养老、扶贫等相关问题的研究。章元,复旦大学经济学博士,法国巴黎九大博士后,牛津大学访问学者。目前任教于复旦大学中国社会主义市场经济研究中心,研究领域为中国农村贫困、农村金融与城乡融合。
本书围绕中国为何能在降低农村贫困方面取得伟大成就这一核心问题,本专著从慢性贫困、暂时性贫困、贫困脆弱性等前沿角度展开实证研究,并用较大篇幅从工业化、市场化的角度论证了中国降低农村贫困的理论机制。该专著还探讨了中国扶贫政策的演变历程,分析了习近平总书记提出的精准扶贫思想的基础;同时,结合作者在贫困地区的大量实地调研,本专著提供了众多调研报告,对精准扶贫政策的实施效果和存在的问题提供了来自实地调研一线的观察和总结。最后,该专著对中国未来继续战胜农村贫困进行了展望,认为进一步解决中国农村贫困问题的关键依然在城市。围绕中国为何能在降低农村贫困方面取得伟大成就这一核心问题,本专著从慢性贫困、暂时性贫困、贫困脆弱性等前沿角度展开实证研究,并用较大篇幅从工业化、市场化的角度论证了中国降低农村贫困的理论机制。该专著还探讨了中国扶贫政策的演变历程,分析了习近平总书记提出的精准扶贫思想的基础;同时,结合作者在贫困地区的大量实地调研,本专著提供了众多调研报告,对精准扶贫政策的实施效果和存在的问题提供了来自实地调研一线的观察和总结。最后,该专著对中国未来继续战胜农村贫困进行了展望,认为进一步解决中国农村贫困问题的关键依然在城市。